۔عدالت نے چیف سکریٹری کو ہدایت دی کہ وہ اس فیصلے کو براہ راست اتر پردیش کے وزیر اعلیٰ کے سامنے پیش کریں

پریاگ راج، 4 جون (ہ س)۔الہ آباد ہائی کورٹ نے ایک اہم حکم میں اتر پردیش کے وزیر اعلی سےاپیل کی ہے کہ وہ اس بات کو تسلیم کریں کہ اب وہ وقت آگیا ہے کہ سینئر افسران اور اعلی انتظامی عہدیداروں کو ان کے محکموں یا ان کے ماتحت کام کرنے والوں کی کوتاہیوں کے لئے جوابدہ ، یہاں تک کہ مجرمانہ طور پر بھی ذمہ دار ٹھہرایا جائے۔ جسٹس ونود دیواکر کی سربراہی والی بنچ نے کہا کہ ریاست کو ’’اعلیٰ ذمہ داری‘‘ کے اصول کو اپنانا چاہیے، جس کے تحت انتظامی درجہ بندی میں سینئر افسران کو جوابدہ ٹھہرایا جاتا ہے۔

ہائی کورٹ نے مزید کہا کہ مناسب مقدمات میں، انہیں اپنے ماتحتوں کی طرف سے کی جانے والی غلطیوں یا کوتاہی کو روکنے یا سزا دینے میں ناکامی کے لیے بھی مجرمانہ طور پر ذمہ دار ٹھہرایا جانا چاہیے۔ بنچ نے اپنے 16 صفحات کے حکم میں کہا،’’سینئر افسران کو اپنے ماتحتوں کے طرز عمل اور کارکردگی کے لیے جوابدہ قرار دینا چاہیے، کیونکہ عوامی خدمات کی موثر فراہمی کو یقینی بنانا ان کی پیشہ ورانہ اور انتظامی ذمہ داری ہے ‘‘۔

عدالت نے ادارہ جاتی زوال کی دو الگ الگ شکلوں کے خلاف خبردار کیا:’’ذہن کی بدعنوانی‘‘ جس کے تحت فیصلہ سازی کو جان بوجھ کر سرکاری طاقت کی آڑ میں ذاتی مفادات کی تکمیل کے لیے مسخ کیا جاتا ہے، اور’’پیسے کی بدعنوانی‘‘ جس کے تحت عوامی دفتر کو ذاتی مالی فائدے کے لیے ایک ذریعہ کے طور پر استعمال کیا جاتا ہے۔ بنچ نے کہا،’’اس طرح کے احتساب کو قانونی طور پر مجرمانہ ذمہ داری تکتوسیع دی جا سکتی ہے جہاں روکنے یا سزا دینے میں ناکامی کی وجہ سے بدعنوانی ، دھوکہ دہی ، ریکارڈ کو دانستہ طور پر چھپانا، حکومتی احکامات اور گزٹ نوٹیفیکیشن کی توہین اور '’ریاستی پالیسیوں اور 'پروگراموں (جیسے کہ منظم اور ادارہ جاتی بدعنوانی کے تئیں عدم برداشت کی پالیسی)کو نافذ کرنے میں ناکامی کا باعث بنتی ہے‘۔

سنگل جج نے یہ مشاہدات ایک تاجر (درخواست گزار اونیش کمار اگروال) کی جانب سے دائر درخواست کی سماعت کے دوران دیے۔ اس عرضی میں بریلی کی خصوصی عدالت کے ذریعہ دیئے گئے اس حکم کو چیلنج کیا گیا ہے ، جس میں عرضی گزار کے پاسپورٹ کی تجدید کے لیے ’نو آبجیکشن سرٹیفکیٹ‘ جاری کرنے کی اس کی عرضی خارج کی گئی ۔ اس کے علاوہ،’’کچھ نامعلوم شرپسندوں‘‘کے ذریعہ سرکاری دفتر کو آگ لگا نے اور سرکاری ریکارڈ کو تباہ کرنے کے بھی الزام عائد کئے گئے۔

درخواست گزار نے ہائی کورٹ کے سامنے دلیل دی کہ ایک ایف آئی آر کی تفتیش تقریباً دو دہائیوں سے زیر التوا ہے۔ دوسری ایف آئی آر میں چارج شیٹ 18 سال کی تاخیر کے بعد 2024 میں ہی داخل کی گئی تھی۔ انہوں نے یہ بھی کہا کہ یہ الزامات صرف انہیں ہراساں کرنے کے لیے لگائے گئے تھے اور ہائی کورٹ کی ایک کوآرڈینیٹ بنچ نے پہلے ہی ان کے خلاف کارروائی پر روک لگا دی تھی۔ اس پس منظر میں درخواست گزار نے دلیل دی کہ وہ این او سی کا حقدار ہے۔ تاہم، ریاست کے وکیل نے الزامات کی سنگینی کا حوالہ دیا اور درخواست میں مانگی گئی راحت کی مخالفت کی۔

ہائی کورٹ نے منیش کمار سنگھ بنام ریاست اتر پردیش میں 2023 کے ہائی کورٹ کے حکم کا حوالہ دیا، جس میں ریاستی حکومت کو ایک اعلیٰ سطحی کمیٹی تشکیل دینے کی ہدایت کی گئی تھی۔ اس کمیٹی کو سرکاری محکموں کی طرف سے بدعنوانی اور دھوکہ دہی کے مقدمات میں درج ایف آئی آر کی تحقیقات کی نگرانی کے لیے رہنما اصول وضع کرنے کا کام سونپا گیا تھا۔ اس معاملے میں دیگر ہدایات کے علاوہ، ڈویژن بنچ نے ہدایت کی تھی کہ تحقیقات کو مرحلہ وار اور تیز رفتاری سے مکمل کیا جائے۔ موجودہ معاملے میں، بنچ کو بتایا گیا کہ، 2023 کے فیصلے کے بعد، تقریباً دو سال کی غیر معمولی تاخیر کے بعد، اعلیٰ سطحی کمیٹی صرف دسمبر 2025 میں تشکیل دی گئی تھی۔ اور وہ بھی جب اس عدالت نے موجودہ کیس کا نوٹس لیا۔

تاہم، بنچ نے اس معاملے کو مزید آگے بڑھانا مناسب نہیں سمجھا اور اس امید اور توقع کے ساتھ معاملہ کو خارج کر دیا کہ 2023 کے ہائی کورٹ کے فیصلے میں دی گئی ہدایات پر بھی مقررہ وقت کے اندر عمل کیا جائے گا۔ بنچ نے، تاہم، ذکر کیا کہ عدالت کی ہدایات کے موثر نفاذ میں ایک بڑی رکاوٹ بیوروکریسی کے بعض حصوں کی ذہنیت میں ہے، جن کا رویہ’’ شمولیتینہیں‘‘ ہے اور جو اپنے من مانی اختیارات کو برقرار رکھنے کو ’’ اپنے آپ میں ایک مقصد ‘‘ سمجھتے ہیں۔ عدالت نے مزید مشاہدہ کیا کہ یہ’’اپنے من مانی اختیارات کھونے کا یہی خوف ‘‘ ہی عوامی انتظامیہ میں ’’سرخ فیتہ شاہی‘‘ کے پیچھے بنیادی وجہ ہے۔

جسٹس دیواکر نے ریاست کو یاد دلایا کہ قواعد و ضوابط اس بے قابو طاقت کو محدود کرنے اور قاعدے کی پابند ثقافت کو نافذ کرنے کے لیے بنائے گئے ہیں۔ بنچ نے مزید کہا کہ اپنا فیصلہ محفوظ رکھنے کے بعد، اس نے اعلیٰ اختیاراتی کمیٹی کے فیصلوں کی پیشرفت کے بارے میں اپ ڈیٹ کے لیے تین ماہ سے زیادہ انتظار کیا، لیکن فیصلے کی تاریخ تک کوئی معلومات نہیں ملی۔

صورتحال کو 'بدقسمتی قرار دیتے ہوئے، بنچ نے حکومت کو یاد دلایا کہ چیف سکریٹری ریاستی انتظامیہ کے ڈھانچے میں کلیدی کڑی ہے اور ان کی نمائندگی کرنے والوں سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ غیر معمولی مستعدی کا مظاہرہ کریں۔

عدالت نے تبصرے میں کہا کہ ’’ایڈیشنل ایڈووکیٹ جنرل کو یہ سمجھنا چاہیے کہ چیف سکریٹری، جو کابینہ اور وزراء کی کونسل کے سکریٹری کے طور پر کام کرتے ہیں اور اس حیثیت میں سول انتظامیہ، پالیسی پر عمل درآمد اور مختلف محکموں کے درمیان ہم آہنگی سے متعلق تمام معاملات پر وزیر اعلیٰ اور وزراء کی کونسل کے پرنسپل مشیر کے طور پر کام کرتے ہیں، یہ ریاست کے ڈھانچے میں ایک خصوصی اور کلیدی حیثیت رکھتا ہے اور یہ ریاست کے ڈھانچے میں کلیدی حیثیت رکھتا ہے۔ اس لیے ضروری ہے کہ قابل احترام لاء آفیسر اپنے فرائض کی انجام دہی کے دوران غیر معمولی مستعدی ، احتیاط اور ادارہ جاتی ذمہ داری کے گہرے احساس کے ساتھ کام کریں۔‘‘

بنچ نے اپنے رجسٹرار (تعمیل) کو فوری طور پر اتر پردیش کے چیف سکریٹری کو فیصلے کی ایک مصدقہ کاپی بھیجنے کی ہدایت دی، اس ہدایت کے ساتھ کہ اعلیٰ اختیاراتی کمیٹی کی کارروائی کو بروقت اور مؤثر طریقے سے مکمل کیا جائے۔

سب سے اہم بات یہ ہے کہ عدالت نے چیف سکریٹری کو ہدایت دی کہ وہ اس فیصلے کو براہ راست اتر پردیش کے وزیر اعلیٰ کے سامنے پیش کریں تاکہ وہ ذاتی طور پر اس کا جائزہ لے سکیں اور عدالت کے خدشات پر مناسب طریقے سے غور کر سکیں۔

ہندوستھان سماچار

ہندوستان سماچار / محمد شہزاد