لیبر سے متعلق دوسرے قومی کمیشن
(2002) نے اس بات پر روشنی ڈالی تھی کہ کس طرح ہندوستان کے لیبر قوانینکا الجھاؤ
حد سے زیادہ پیچیدہ اور ٹکڑے ٹکڑے ہو گیاتھا۔
اس کی سفارشات پر عمل کرتے ہوئے ، گذشتہ ہفتے ، حکومت نے اجرت (2019) صنعتی
تعلقات (2020) سماجی تحفظ (2020) اور پیشہ ورانہ تحفظ، صحت اور کام کے حالات (او ایس
ایچ ڈبلیو) (2020) سے متعلق چار بڑے لیبر کوڈز کو نوٹیفائی کیا۔ یہ ایک خوش آئند قدم ہے جوطویل عرصے سے زیر
التواء اور حالیہ برسوں میں سب سے زیادہ انتظار کی جانے والی اصلاحات میں سے ایک
ہے۔تعریفات کو آسان بنانے، ڈیجیٹل تعمیل کو ممکن بنانے اور رجسٹریشن اور معائنہ کے
عمل کو ہموار کرنے کی بدولت نئے کوڈز لال فیتہ شاہی کو کم کرتے ہیں، قانونی غیریقینی
کو دور کرتے ہیں اور کاروبار کرنا آسان بناتے ہیں، خاص طور پر مینوفیکچرنگ اور
سروسز کے شعبے کے لیے۔
اجرتوں سے متعلق ضابطہ ایک قانونی
قومی سطح کے اجرتی نظام کو متعارف کروا کر ایک بڑی تبدیلی کی عکاسی کرتا ہے ۔ اس سے پہلے ، اجرت کا پیمانہ صرف ریاستوں کے لیے
ایک رہنما اصول کے طور پر کام کرتا تھا اور قانونی طور پر پابند عمل نہیں تھا
۔ یہ ضابطہ تمام شعبوں میں کم از کم اجرت
کی کوریج کو بھی بڑھاتا ہے ، اس سے پہلے کےنظام کی جگہ لے لیتا ہے جو صرف طے شدہ
ملازمتوں کی فہرست پر نافذ ہوتا تھا ۔
پرانے فریم ورک کے تحت ، نجی سیکورٹی ، کورئیر اور نگہداشت کی خدمات جیسے
کئی پیشوں کو اکثر انفرادی ریاستی نظام الاوقات سے باہر رکھا جاتا تھا ۔ کوریج کو عالمگیر بنا کر اور ایک پابند فلورویج
قائم کرکے ، یہ اصلاح ورکروں کے لیے آمدنی کے تحفظ کو مضبوط کرتی ہے جبکہ آجروں کے
لیے مزدوری کے اخراجات میں زیادہ پیش گوئی فراہم کرتی ہے ، جس سے منصفانہ صنعتی
تعلقات اور زیادہ باخبر کاروباری منصوبہ بندی دونوں کی حمایت ہوتی ہے ۔
سماجی تحفظ کا ضابطہ پہلے کے نو
قوانین کو یکجا کرتا ہے اور پہلی بار غیر منظم، گِیگ اور پلیٹ فارم ورکرز کو کوریج
فراہم کرتا ہے۔ اس میں مقررہ مدت (فکسڈ-ٹرم)کے
ملازمین بھی شامل ہیں، جو اب مستقل عملے کے برابر پرو-ریٹا گریچوئٹی اور فوائد کے
حقدار ہیں ۔ کام کی غیر روایتی شکلوں جیسےگیگ
اور پلیٹ فارم ورک کو تسلیم کرتے ہوئے، کوڈ ہندوستان کے لیبر مارکیٹ کی بدلتی ہوئی
حقیقتوں کی عکاسی کرتا ہے ۔ یہ تبدیلیاں
خاص طور پر اہم ہیں ، کیونکہ تحقیق سے مسلسل پتہ چلتا ہے کہ سماجی تحفظ تک رسائیکامگاروں
کی فلاح و بہبود کو بہتر بناتی ہے جبکہ بیک وقت پیداواری صلاحیت میں اضافہ کرتی ہے
، غیر حاضری کو کم کرتی ہے اور انہیں
برقرار رکھنے کی صورتحال کو بہتر بناتی ہے
۔ ان معیارات کو اپنانے والی کمپنیاں ساکھ
کے فوائد بھی حاصل کر سکتی ہیں اور ماحولیاتی ، سماجی اور گورننس (ای ایس جی) کے
اہداف کو ترجیح دینے والی عالمی ویلیو چینز کے ساتھ زیادہ آسانی سے ہم آہنگ ہو سکتی
ہیں ۔
او ایس ایچ ڈبلیو کوڈ کام کی جگہ کی
فلاح و بہبود اور تحفظ کے دائرہ کار کو نمایاں طور پر بڑھاتا ہے ۔ یہ سالانہ صحت کی جانچ (40 سال سے زیادہ عمر کے
ملازمین کے لیے) اور فلاحی سہولیات جیسے کینٹین ، آرام گاہ ، ابتدائی طبی امداد کے
مراکز اور کریچز کو لازمی بناتا ہے اور ان
ضروریات کو وسیع پیمانے پر اداروں تک پھیلاتا ہے ۔ یہالتزامات فیکٹری ایکٹ جیسے سابقہ قوانین کے
مقابلے میں واضح بہتری کی نشاندہی کرتے ہیں ، جو غیر مساوی طور پر نافذ کیے گئے
تھے اور بنیادی طور پر فیکٹریوں پر نافذ ہوتے تھے ۔ متوازی طور پر ، کوڈ آجروں کے لیے زیادہ لچک فراہم
کرتا ہے ۔ مسودہ التزامات ریاستی حکومتوں
کو اجازت دیتے ہیں کہ وہ اجازت شدہ اوور ٹائم اوقات کے حدود طے کر سکیں ، بشرطیکہ
کارکن کی رضامندی ہو ۔ اس کے بعد سے کئی ریاستوں
نے سہ ماہی اوور ٹائم کی حد 75 گھنٹے سے بڑھا کر 125 یا 144 گھنٹے کر دی ہے ، جبکہ
اوور ٹائم کام کے لیے دوگنی اجرت کولازم کردیاگیا ہے ۔یقیناً، مؤثر نفاذ اور اس
بات کو یقینی بنانا کہ رضامندی مکمل طور پر اختیاری رہے، ان التزامات کو عملی طور
پر مؤثر بنانے کے لیے نہایت اہم ہیں۔ تاہم، جب انہیں مضبوط لیبر تحفظات کے ساتھ
نافذ کیا جائے، تو یہ اقدامات دونوں کے لئے فائدہ مند صورتحال پیدا کر سکتے ہیں جس
میںکامگاروںکے لیے زیادہ آمدنی کے مواقع اور کمپنیوں کے لیے بہتر آپریشنل لچک
شامل ہیں۔
صنعتی تعلقات کوڈ 100 سے 300 ورکروںکی چھنٹنی کرنے اور بند
کرنے کے لیے حکومت کیپیشگیمنظوری کی حد بڑھا کر افرادی قوت کے بندوبست میں زیادہ
لچک پیدا کرتا ہے ۔ یہ فرموں کو ضروریورکروں
کے تحفظ کو برقرار رکھتے ہوئے مارکیٹ کے بدلتے ہوئے حالات کے مطابق زیادہ آسانی سے
ڈھالنے کی اجازت دیتا ہے ۔ طویل مدت میںاس
طرح کی لچک رسمی ملازمتوں کے فروغ کی حوصلہ افزائی کر سکتی ہے، کیونکہ کمپنیاں
ملازمت دینے سے گریزیا قانونی حدوں کے نیچے رہنے کا رجحان کم رکھیں گی۔ ان رکاوٹوں
کو کم کرنے سے، جیسا کہ متعدد مطالعات سے ثابت ہے، یہ کوڈ رسمی ملازمت کی طرف
منتقلی کے عمل کی حمایت کرتا ہے، جس سے
کارکنوں کو منظم کام کے حالات، سماجی تحفظ اور ملازمت کی استحکام تک بہتر رسائی
حاصل ہوتی ہے اور کاروبار کو زیادہ مؤثر طریقے سے بڑھنے میں مدد ملتی ہے۔
پرانے’’انسپکٹر راج‘‘ نظام سے ’’انسپکٹر-کم-فیسیلیٹر‘‘ ماڈل کی طرف
تبدیلی کوآپریٹو ، ٹیک پر مبنی تعمیل کی طرف پیش قدمی کی غماز ہے۔ خطرے پر مبنی ، ڈیجیٹل معائنے من مانی کو کم
کرتے ہیں اور ہندوستان کے لیبر فریم ورک کو عالمی معیار کے قریب لاتے ہیں ۔ صنعت نے کم کاغذی کارروائی ، کم اوورلیپس اور
کم انسانی انٹرفیس کا حوالہ دیتے ہوئے اس تبدیلی کا خیرمقدم کیا ہے ۔ شرم سویدھا جیسے متحد پورٹلز کے ساتھ ، تعمیل
اب آسان اور زیادہ شفاف ہے ۔ اگرچہ کچھ
لوگ کمزور نفاذ کے بارے میں فکر مند ہیں تاہم، معائنے کو ختم نہیںکیا گیا ہے بلکہ
اسےصرف زیادہ ہدف بند،کم مداخلت والا اور
زیادہ شفاف بنایا گیا ہے، جس سے کارکردگی اور جواب دہی دونوں میں بہتری آئی ہے ۔
آخر میں ، روزگار کی غیر معیاری
شکلوں کو باضابطہ طور پر تسلیم کرنا ایکمستقبل رخی سوچ کی نشاندہی کرتا ہے ۔ اگرچہ گِیگ اور پلیٹ فارم ورکرزکو ابھی تک مکمل
ملازم کی حیثیتحاصل نہیں ہے اور اس وجہ سے ان کے پاس اجتماعی سودے بازییا کم از کم
اجرت کی ضمانت جیسے حقوق کی کمی ہے ، لیکن سماجی تحفظ کے فریم ورک میں ان کی شمولیت
زیادہ جامع لیبر ریگولیشن کی طرف ایک اہم پہلا قدم ہے۔
مجموعی طور پر ، نئے لیبر کوڈ
ہندوستان کے کام کی جگہ سے متعلق قوانین کو آج کی معیشت کے مطابق بنانے کیسمت میں
ایک بڑا قدم ہے ۔ ان کوڈزکا مقصد توازن قائم کرنا ہے، جس میں کامگاروںکے
تحفظ کے ساتھ کاروبارکی ترقیاور باضابطہ طور پر ملازمت کے حصول کو آسان بنانا ہے ۔ تاہم ، اصل امتحان اس بات میں مضمر ہے کہ یہ
اصلاحات ریاستوں میں کتنی آسانی سے اور مستقل طور پر نافذ کی جاتی ہیں ۔ اگر اچھی طرح سے نافذ کیا جائے تو وہ تعمیل کو
آسان بنا سکتے ہیں ، کام کے حالات کو بہتر بنا سکتے ہیں اور ہندوستان کی مسابقت کو فروغ دے سکتے ہیں
۔ ایک ساتھ مل کر ، یہ تبدیلیاں ہندوستان
کو زیادہ لچکدار ، منصفانہ اور جامع معیشت کی تعمیر کے اپنے ہدف کے قریب لے جاتی ہیں۔
---------------
مضمون نگار ودیا سندر راجن سینٹر آف ایڈوانسڈ اکنامکس ریسرچ اینڈ لرننگ (سی اے ایف آر اے
ایل) سے وابستہ ہیں۔
ہندوستان سماچار / عبدالواحد
